Участие российского бизнеса в проектах государственной значимости через ГЧП: возможности, достижения и перспективы

Как российский бизнес сегодня участвует в проектах государственной значимости благодаря ГЧП?

Российский бизнес активно участвует в проектах ГЧП, особенно в сфере инфраструктуры. Например, компании "Газпром", "Роснефть", "Сбербанк" активно инвестируют в концессионные проекты в области газопроводов, нефтепроводов, транспортной инфраструктуры.

Какие новые схемы появляются в сфере ГЧП (СПИК и т.д.)?

В сфере ГЧП появляются новые схемы, такие как:

• СПИК (Специальные инвестконтракты): предполагают более гибкие условия и предоставление государственных гарантий для частных инвесторов, работающих в приоритетных для страны отраслях.

• ПУ (Проектные уступки): предусматривают передачу права требования по проекту ГЧП другому инвестору, что позволяет привлечь финансирование на более поздних этапах реализации проекта.

• Сотрудничество с фондами развития: такие как Фонд развития территорий, ВЭБ.РФ, Роснано, предоставляют финансирование и экспертизу для проектов ГЧП.

Каковы объемы инвестиций в сфере ГЧП на сегодняшний день?

В рамках Восточного экономического форума 2024 года первый заместитель министра экономического развития Илья Торосов заявил, что объем инвестиций в этом году составляет 2 трлн рублей. Торосов прогнозирует, что тенденция роста инвестиций продолжится, и эта сумма будет превышена. Ожидается, что ежегодный уровень инвестиций будет удерживаться в пределах 500–700 млрд рублей, а количество заключаемых соглашений достигнет не менее 250 в год.

Эти прогнозы говорят о стабильном повышении инвестиционной активности, что является важным фактором для экономического развития страны.

Как работают схемы окупаемости в сфере ГЧП?

Основной механизм финансирования в рамках ГЧП опирается на концессионные соглашения и соглашения о ГЧП. Каждый из этих инструментов имеет свои особенности и преимущества. В случае концессионных соглашений объект, созданный или реконструированный за счет частного партнера, передается ему в эксплуатацию на определенный срок. Это дает частному партнеру возможность получать доход от объекта, что стимулирует его заинтересованность в качестве и эффективности управления объектом. После истечения срока концессии объект возвращается в государственную собственность, гарантируя, что долгосрочные вложения в инфраструктуру останутся на балансе государства.

Соглашение о ГЧП обладает другим подходом: создаваемый объект остается в частной собственности, что формирует дополнительную мотивацию для частного партнера в долгосрочной перспективе. Однако здесь важным аспектом является необходимость более жесткой предварительной оценки эффективности проекта, что увеличивает прозрачность и снижает финансовые риски как для государства, так и для частных инвесторов.

Эффективность схем окупаемости в рамках ГЧП определяется несколькими факторами. Во-первых, детально разработанная финансовая модель проекта позволяет прогнозировать не только величину инвестиций, но и сроки возврата вложенных средств. Во-вторых, наличие государственной поддержки в виде субсидий или гарантированной минимальной выручки существенно снижает риски для частного партнера. Это делает проект более привлекательным для привлечения частного капитала.

Однако важно отметить, что каждая модель ГЧП имеет свои подводные камни. Например, гарантия определенного уровня выручки — это палка о двух концах. С одной стороны, она снижает риски частного партнера, с другой — создает потенциал для бюджетных обязательств, которые могут потребовать дополнительных согласований на уровне законодательной власти при их росте.

Какие достижения в сфере ГЧП удалось достичь за последние годы?

• Рост количества реализованных проектов ГЧП: за последние годы количество проектов ГЧП в России значительно увеличилось.

• Привлечение значительных инвестиций: в проекты ГЧП привлечены миллиарды рублей, что позволило модернизировать и построить новые объекты инфраструктуры.

• Повышение качества государственных услуг: проекты ГЧП позволили улучшить качество предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения, образования, транспорта и других отраслях.

• Развитие региональной экономики: проекты ГЧП способствуют развитию региональной экономики, создают новые рабочие места и повышают уровень жизни населения.

Какие проблемы в сфере ГЧП остаются в России?

• Отсутствие единого стандарта: в законодательстве отсутствует единый стандарт реализации проектов ГЧП, что создает сложности для инвесторов и делает процесс более долгим и сложным.

• Недостаток финансирования: несмотря на рост инвестиций в сфере ГЧП, недостаток финансирования остается проблемой, особенно для региональных проектов.

• Недостаточная информированность бизнеса: кто-то не знает о нем вовсе, кто-то имеет смутное представление, путая с госзаказом, а кто-то опасается сложностей. Между тем, ГЧП открывает бизнесу доступ к масштабным проектам и государственным ресурсам, обеспечивает стабильность и снижает риски. Понимание принципов работы ГЧП и его преимуществ может стать для многих компаний точкой роста и открыть новые горизонты развития.

Решение проблем:

• Разработка единого стандарта: необходимо разработать единый стандарт реализации проектов ГЧП, что позволит упростить процесс и сделать его более привлекательным для инвесторов.

• Повышение доступности финансирования: необходимо увеличить доступность финансирования для проектов ГЧП, в том числе за счет создания специальных фондов и программ поддержки.

• Повышение числа публикаций и выступлений для объяснения выгоды ГЧП для бизнеса